Daca initiatorii spun ca noul text va face o Uniune “mai democratica, mai transparenta si mai eficienta”, criticii cred insa ca acesta face parte dintr-un plan de a construi o entitate federalista care ameninta suveranitatea nationala.
S-au facut eforturi enorme, in cancelariile europene, pentru ca Tratatul sa se diferentieze de proiectul de constitutie europeana respins de Franta si Olanda.